原文周天勇:增加农民收入的唯一途径是土地要素市场化改革,低补偿征地制度应该废除 流动比率怎么算

股票资讯  2021-02-27 21:11:44

原标题:周天勇:增加农民收入的唯一途径是土地要素市场化改革,低补偿征地制度应该废除

东北财经大学国家经济工程实验室主任周天勇

出品|搜狐智库

编辑|袁昌友

2021年2月21日,中央一号文件发布,即《中共中央国务院关于全面推进农村振兴加快农业和农村现代化的意见》。文件指出,要完善农村产权制度和要素市场化配置机制,充分激发农村发展的内生动力。此外,要加强宅基地管理,审慎推进农村宅基地制度改革试点,探索实现宅基地所有权、资格和使用权分离的有效途径。

东北财经大学国家经济工程实验室主任周天勇告诉搜狐智库,增加农民收入的唯一途径是土地要素的市场化改革。特别是,为了增加农民的财产收入,应该允许集体建设用地以同样的价格和权利直接进入市场。

周天勇表示,虽然近年来城乡居民的财产性收入差距有所缩小,但城乡居民的财产性收入差距仍处于较高水平。2019年,城镇居民财产性收入是农村居民的11.65倍。但在土地要素尚未释放的情况下,农村居民缺乏土地升值的财产性收入,难以缩小城乡居民财产性收入差距。

据周天勇统计,改革开放以来,农村集体出让土地约2亿亩,用于城市、工矿、交通和水利建设,其中出让约8000万亩。1998年至2020年,各地地方政府累计土地出让金58.76万亿元。仅2020年,全国各地地方政府累计土地出让金就超过8.4万亿元。

他强调,理解“允许集体建设用地在同一个地方、同一个价格、同一个权利直接进入市场”,关键是看农村集体建设用地进入哪个市场。他认为,过去农村居民在低补偿征地中未能充分享受土地增值收益,建议今后取消低补偿征地制度。

因此,周天勇指出,农村集体建设用地不应进入土地招标拍卖市场,而应在满足规划的前提下直接进入全国市场。“因为市场越大,价格越高。资产小范围交易,价格不涨,农民吃亏。”

周天勇还表示,由于疫情下的产业转移和近年来数字经济的发展,农村劳动力向城市的转移停滞不前。虽然行政因素驱动的城市化仍在推进,但自发人口因素驱动的城市化已经减弱。他预测,未来农村人口向城市转移仍是大势所趋,但与此同时,更多的农民工将流向县城、建制镇等小城市和郊区。

“如果我们想让农民今年快速增加收入,我认为我们应该放开土地因素。土地要素释放并与劳动力要素结合后,可以丰富小城市的产业,形成就业空间,增加农民收入。"

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